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[21]东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省（市）；中部地区是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省（区、市）；东北地区是指辽宁、吉林和黑龙江3省。
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结合最新的市场动态，张翼认为，目前这套保障制度整体较完善，但一些农村高龄老人却因没能力缴费或超过缴费年龄，难享受制度保障。解决他们的养老问题，是保障和改善民生的最重要抓手。“只能寄希望于制度改善，让七八十岁的农村老人，也能感受到国家发展成果。”
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更深入地研究表明，郑功成：我认为要做到七个字：增收、解忧、明预期，这样大家才能消费。在增加收入上，首先是要提高劳动报酬，这是城乡居民最主要的收入来源，目前占居民可支配收入的56.5%。
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更深入地研究表明，[67]农村特困人员是指无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。
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